¿Qué significa "Confianza Baja" en un reporte oficial?

La desinformación no hizo falta cuando el Departamento de Energía de Estados Unidos emitió un reporte el 28 de febrero en el que consideran, con confianza baja, que Covid-19 fue creado en un laboratorio. Hey... ¡puede ser! Pero también puede ser que no. Y lo que es un hecho es que no fue creado intencionalmente para aniquilarte a ti ni a mi.